嘉峪关:打造省域副中心 建设西部明星城
  • 时间:2022-01-19
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  • 来源:甘肃日报

雄关广场全景。

  徐俊勇

  1月10日,嘉峪关市委经济工作会议暨全市产业发展大会召开,这是2022年嘉峪关市委召开的第一个全市性会议,贯彻落实中央、省委经济工作会议精神,全面动员全市上下进一步凝聚“大抓发展”的力量、形成“抓大产业”的共识,推动2022年各项工作开好局、起好步。

和谐号动车组。

  策马扬鞭绘蓝图

  2022年是党的二十大和我省第十四次党代会召开之年,是嘉峪关落实市第十二次党代会确定的目标任务、开启全面建设社会主义现代化新征程的打基础之年,做好经济工作意义特殊而重大。嘉峪关将始终保持开拓创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气,以更加豪迈的姿态、更加开放的胸怀、更加稳健的步伐,向着“打造省域副中心、建设西北明星城”的目标奋勇前进,一步一个脚印把宏伟蓝图变为美好现实。

  2022年嘉峪关市委经济工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,弘扬伟大建党精神,深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,始终聚焦“打造省域副中心,建设西部明星城”,加快改革开放,狠抓产业集聚,推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好“六稳”“六保”工作,全力做大经济总量、优化产业结构、增强发展动能,持续改善民生,保持社会大局稳定,以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

  在2021年底召开的全市两会上,嘉峪关确定了今年经济增长的目标,即地区生产总值增长7%以上,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长10%,一般公共预算收入同口径增长7%,城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%,城镇登记失业率控制在2.9%以内,居民消费价格指数控制在3%以内,单位生产总值能耗和主要污染物排放完成省级下达控制指标。

  同时,嘉峪关围绕做大经济总量这一目标,深入分析全国全省发展大势,深刻剖析全市现有产业结构、资源禀赋、内在动力,充分利用国家重大战略、宏观积极政策,在市第十二次党代会上提出了要在今后5年实现地区生产总值达到500亿元。

  围绕以上总体要求和预期目标,全市上下将坚持“三新一高”导向,立足嘉峪关“三地两点”的功能定位,紧紧抓住加快产业发展这个根本任务,坚定不移做大经济总量、发展清洁能源、推动军民融合、优化调整结构、做强做优平台、厚植强劲动能,狠抓项目建设、营商环境、要素保障,努力在构建新发展格局赢得先机主动,在高质量发展中实现争先进位。

太阳能光伏发电。

  打造产业链条实现新发展

  产业只有集群集聚发展,才能形成规模优势,提升竞争力和影响力。2022年,嘉峪关将紧盯“2+6+N”产业链,大力调结构、提品质、扩总量,加快构建具有嘉峪关特色、竞争效应明显的产业集群。

  “有中生优”做大特色产业规模。钢、铝两大产业链占嘉峪关工业经济的60%以上,始终是嘉峪关产业的支柱、发展的基石。传统产业通过技术改造、降本增效、延伸链条,同样可以展现出强大生命力。嘉峪关将坚持以科技创新为驱动,以“三化”改造为牵引,推动钢、铝走“低碳升级+循环改造+绿色替代”发展路径,真正使传统优势产业“老树发新枝”。

  放大酒钢链主企业的引领作用,提升62户规上企业效益,配套引进下游精深加工企业,通过3到5年的努力,构建附加值高、带动性强的千亿级钢铁和铝产业集群,真正形成西部地区先进制造业的要素集聚地。同时,嘉峪关作为明长城的西端起点,是国内最早发展旅游的城市之一。2022年,嘉峪关将围绕打造长城文化重要标志地的目标,进一步突出关城的“龙头”地位,统筹发挥好花博园、关城里、方特丝路神画等作用,下功夫盘活存量旅游设施,形成聚集带动效应,进一步激活文化旅游产业链。

  “无中生有”培育新的经济增长点。现代经济发展既要抓“人无我有”,更要抓“无中生有”。在新能源产业链方面,嘉峪关将转换放大新能源优势,保持发展定力,坚持“以我为主”,有所为有所不为,科学合理配置资源,提升光伏的准入门槛、投资强度和配套产业质量,真正达到以资源换产业、以资源换市场的最大效益。特别是要用好绿电相关政策,坚定不移推进嘉酒局域电网建设,推广“源网荷储”一体化模式,统筹用好本地和周边的近30吉瓦风、光电以及大量的火电资源,实现有效调峰、多能互补、就地消纳,真正形成电价“洼地”,增强招商引资的吸引力和竞争力。在核技术应用产业链方面,嘉峪关将重点加强与中核四0四产业方面的合作,增加新的经济增长点。

  “小中生大”提升产业发展层次。推动产业发展是一项系统工程,嘉峪关将坚持以大带小、上下联动、协作配套,围绕龙头企业打造全产业链条,释放产业协同升级的“乘数效应”。

东湖生态旅游景区。

  紧盯“项目招商”求突破

  无论是经济工作还是产业发展,最终都要落到项目上。嘉峪关将进一步坚定不移抓项目,矢志不渝引投资,全力推动项目建设“量质齐升”。

  在“谋”上下功夫。大项目好项目,等不来也送不来,关键是要超前谋划、主动争取。要吃透上情科学谋划,深入研究国家和省上的政策导向,做大做实项目库,确保储备规模始终保持在500亿元左右。要把握市情精准谋划,深化与酒钢集团、中核四0四的合作,按照“缺什么补什么”的原则,地企共同围绕产业链上游“追根溯源”、中游“强筋健骨”、下游“顺藤摸瓜”,下大力气谋划能够推动产业整合、提高产业关联度的大项目好项目,真正实现高标准强链、高水平延链、高效率补链。

  在“引”上做文章。嘉峪关市委市政府已经明确今年要实施“招商引资突破行动”,并制定了《精准招商引资实施方案》,设立了8个产业链招商组。全市各部门要根据市委的总体部署,及时细化年度招商计划,对每个季度开展哪些活动、洽谈哪些项目、对接哪些企业,都做了认真梳理、科学安排、提前计划,做到心中有数、了然于胸。同时,要进一步提高招商引资的成功率、签约率和落地率。

  在“量”上求突破。2022年,嘉峪关要提高产业项目在固定资产投资中的数量、比重和强度,统筹推进今年计划实施的500万元以上、约170个建设项目,加快国家核基地综合保障区、酒钢1号2号焦炉优化升级等省列重大项目进度,做好各类项目的开工准备,为实现“开门红”奠定基础。

酒钢集团厂区。

嘉峪关关城。

  打好“营商环境”组合拳

  对政府而言,为经济发展、企业投资、项目落地创造良好环境,是义不容辞、责无旁贷的责任。嘉峪关将坚持“市场主体需要的就是我们要做的”,多管齐下、破立并举,全面优化政务环境、法治环境、城市环境,切实增强产业发展的吸引力和竞争力。

  打造高效便捷的政务环境。嘉峪关相关部门将从技术、管理“两条线”优化政务服务流程的要求,加大制度创新、流程再造力度,全面梳理政务中心办理事项,确保年底前将全部行政许可事项纳入清单管理。做好项目服务保障,采取帮办代办、告知承诺、集成服务等方式,从企业开办、项目审批到竣工验收,提供全流程、全周期“管家式”服务,坚决杜绝“手续一直在路上”。加快数字政府建设,在2022年3月底前建成运营指挥中心、政务云、数据共享交换平台等12个项目,上半年形成完善的12345“一号响应、接诉即办、部门联动”的工作机制,真正打响“嘉快办、逾难关”政务服务品牌。

  打造公平公正的法治环境。法治是最好的营商环境。嘉峪关各部门要以全国法治政府建设示范市为牵引,严格依照法定程序履行职责,厚植法治意识、规则意识、契约意识的土壤,打造“办事情靠制度不靠人情,解决问题靠法治不靠关系”的良好社会环境。落实好公平竞争机制,保护好企业家合法权益,切实让各类市场主体放心投资、安心经营、舒心发展。

  打造宜居宜业的城市环境。城市是产业发展的载体。嘉峪关将继续发挥好全国文明城市、卫生城市、园林城市、环保模范城市等优势,结合国土空间规划编制,更加注重城市空间的协调性、风貌的整体性、文化的延续性,真正让城市品质和形象成为招商引资的金字招牌。要深入推进城市更新,统筹南北市区发展,提升管理精细化水平,围绕产业所需、企业所需、创业所需,科学布局完善教育、医疗、养老等公共服务设施以及消费业态、交通出行等城市功能,努力让企业家和各类人才在嘉峪关生产生活更方便、更舒适。

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